Сезон открыт
Нет налогов – нет доходов
Законопроект об областном бюджете на 2015—2017 годы поступит в заксобрание не как обычно — к 1 октября, а к 1 ноября. Это связано с грядущими изменениями налогового законодательства. А изменения в бюджет на 2014—2016 годы внеочередная сессия заксобрания приняла сразу в двух чтениях.
В минувший вторник депутаты собрались на внеочередную сессию, чтобы внести срочные корректировки в бюджет текущего года, связанные с поступлением федеральных средств. Врио министра финансов Виталий Голубенко напомнил, что область получила из федерального бюджета 4,3 млрд рублей, в том числе 3,6 млрд рублей дотаций на сбалансированность бюджета и целевые субсидии, требующие софинансирования. При этом из бюджета исключено 3,9 млрд собственных доходов: не выполняются плановые поступления налога на прибыль, акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию. Больше всего пострадал дорожный фонд, сокращённый на 1 млрд 117 млн рублей. Правда, с учётом федеральной добавки на дороги расходы на дорожную отрасль сократились в итоге только на 940 млн. Дорожный фонд «подрезали» акцизы на нефтепродукты и недоимка по транспортному налогу: на начало года автовладельцы должны были в бюджет 1,2 млрд рублей, за семь месяцев — 911 млн.
Депутат Александр Замиралов спросил главу минфина, не подготовить ли по акцизам обращение в правительство РФ, чтобы там разобрались, почему рост ставок привёл к сокращению производства подакцизной продукции, от чего страдают региональные бюджеты. Виталий Голубенко разделил озабоченность депутатов, заметив, правда, что акцизами и ограничением реализации государство решает задачу по снижению потребления табака и алкоголя. Депутат Валерий Синенко заявил, что если не принять мер по повышению доходов, то нельзя объективно спланировать и новый трёхлетний бюджет. Глава минфина сообщил, что правительство будет просить заксобрание перенести срок внесения законопроекта о бюджете на 2015—2017 годы с 1 октября до 1 ноября. Возможно, введут налог с продаж и будут другие изменения в налоговой политике РФ. Главное сейчас — взыскать недоимку, в том числе по транспортному налогу. Председатель комитета по транспортной политике Фёдор Николаев сказал, что от сокращения дорожного фонда пострадают, прежде всего, сельские дорожные организации и дороги в сёлах. Комитет предложил записать в постановление сессии по бюджету, чтобы все выполненные подрядчиками работы по контрактам принимались (скрытая кредиторка — уже 600 млн рублей), по мере поступления доходов в фонд оплачивались, а полностью долги были погашены в первом квартале 2015 года. Это решение согласовано с правительством.
При рассмотрении закона во втором чтении сессия поддержала восемь поправок, предложенных бюджетным комитетом. Они редакционные или перераспределяют ресурсы. Доходы бюджета 2014 года составили 103 млрд 685 млн рублей, расходы — 116 млрд 934 млн, дефицит уменьшен на 404 млн, до 13 млрд 249 млн. С 1 июля область получает дешёвые кредиты в федеральном казначействе, поэтому минфин сэкономил деньги на обслуживании госдолга НСО.
Зампредседателя бюджетного комитета Валентин Сичкарёв, комментируя журналистам изменения бюджета, отметил новые расходы в 175 млн руб. «Это средства инвесторам, чьи проекты поддержаны ещё в 2013 году, их 11 штук. Области надо развиваться», — сказал депутат.
Врио губернатора Владимир Городецкий подчеркнул, что недобор плановых доходов по налогу на прибыль и акцизам на нефтепродукты и алкогольную продукцию — общероссийская тенденция. По прогнозам, к концу 2014-го недовыполнение плана по доходам областного бюджета составит около 9 млрд рублей. Но даже в этой ситуации надо было пойти на новые расходы в объёме 600 млн рублей. Владимир Городецкий считает обязательным ввод в этом году первых очередей двух больниц: в Барабинске, где идёт реконструкция ЦРБ, и в Оби, где строится новая больница. На эти объекты направлено 174 млн рублей. Поддержаны ряд МО. Бердск получил дополнительно 109 млн рублей, чтобы покончить с долгами коммунальщиков города перед СО РАН, а там рассчитаются с горводоканалом Новосибирска. «Сегодня руководству КБУ Бердска удалось наладить работу, нет текущей задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. Дальше, думаю, будет порядок, но сейчас баланс надо расчистить», — объяснил врио главы области.
Важной назвал Владимир Городецкий и добавку Куйбышеву 24 млн рублей на две скважины для станции водоочистки. Для обустройства беженцев из Украины на 129 млн рублей увеличен резервный фонд и на 30 млн — расходы по программе переселения соотечественников. На каждого переселенца, напомнил Городецкий, по решению правительства РФ выделяется из федерального бюджета 800 рублей в сутки. Пока эти деньги не пришли, поэтому используются средства областного бюджета. Кроме того, врио главы области подпишет распоряжение о выделении беженцам средств на текущие нужды.
Владимир Городецкий подтвердил, что долги дорожникам за выполненные работы по контрактам погасят в первом квартале 2015 года. «Надеюсь, до конца года мы повысим доходы. Совершенно не оправдана недоимка по транспортному налогу», — подчеркнул он. Председатель заксобрания Иван Мороз, в свою очередь, заявил, что депутаты готовы поставить перед президентом РФ вопрос о наполнении региональных дорожных фондов на заседании Госсовета по обсуждению проблем развития транспорта, которое планируется провести в Новосибирске 8 октября.
Зоя ЛАВРОВА
Фото Валерия ПАНОВА
Из бюджета текущего года исключено 3,9 млрд собственных доходов: не выполняются плановые поступления налога на прибыль, акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию. Недоимка по транспортному налогу на начало 2014 года составляла 1,2 млрд рублей, за семь месяцев — 911 млн.
